分享到:
索 引 號: -ls014/2020-00331 分  類:  規劃計劃/綜合政務
發文機關: 陵水黎族自治縣發展和改革委員會 發文日期: 2020年10月10日
名  稱: 關于印發《陵水黎族自治縣社會信用體系建設規劃綱要(2020-2025年)》的通知
文  號: 陵信用辦〔2020〕3號 主 題 詞:


陵信用辦〔20203


陵水黎族自治縣社會信用體系建設聯席會議辦公室

關于印發《陵水黎族自治縣社會信用體系建設規劃綱要(2020-2025年)》的通知


各鄉、鎮人民政府,聯席會議各成員單位:

《陵水黎族自治縣社會信用體系建設規劃綱要(2020-2025年)》經十四屆縣委常委會第168次會議和十五屆縣政府第86次常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。



陵水黎族自治縣社會信用體系建設  

聯席會議辦公室(代章)      

20201010日        

(此件主動公開)

陵水黎族自治縣

社會信用體系建設規劃綱要2020-2025


為全面落實黨中央、國務院以及省委省政府關于海南省推進社會信用體系建設的決策部署及總體要求,根據《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要2014-2020的通知》國發〔201421)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔201935號)、《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省社會信用體系建設“十三五”規劃的通知》(瓊府辦〔2016255號)《海南省人民政府關于印發海南省全面推進海南自由貿易試驗區社會信用體系建設實施方案的通知》(瓊府201927)等文件精神,結合陵水黎族自治縣實際情況,制定本規劃。

一、總體目標

(一)務實基礎階段(到2021

落實國家、省信用法規政策;重視重點領域信用建設;建立我縣信用信息平臺,完善信用信息平臺信息歸集共享等功能;信用信息歸集數量增加,加強政務信息公開,完善“雙公示”工作機制;完善“紅黑名單”制度,落實“紅黑名單”認定及公示;推進信用評價工作,探索信用信息產品應用;構建對市場主體的事前事中事后信用監管體系;探索開展聯合獎懲工作,廣泛收集梳理和定期報送信用聯合懲戒案例,進一步構建“一處失信、處處受限”的大格局。

(二)全面推進階段(到2023年)

信用法規政策和信用標準體系穩步推進和全面提升,提升信用信息平臺利用頻率和效用,開發其政府、法人和自然人信用需求功能;建立信用信息交換共享長效機制,加強部門間信用信息交換、共享、應用;落實企業、個人、社會組織、事業單位、政府機構等主體的信用評價工作;全面推進聯合獎懲措施、擴大聯合獎懲范圍;不斷推進失信專項治理工作,積極開展失信主體修復建設;大力拓展信用惠民便企和“信易+”等守信激勵場景信用應用,穩步推進我縣社會信用體系建設。

(三)鞏固提升階段(到2025

基本建成與我縣經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和以信用為核心的綜合監管機制,實現事前信用承諾、事中信用分類監管、事后信用管理的信用監管模式;信用大數據應用廣泛,促進社會信用體系建設與美麗陵水建設相互融合;信用服務機構參與重點領域信用體系建設,整合有序開放信用信息數據;信用報告、信用記錄等信用產品應用場景有效應用,促進部門、行業信用信息交互共享;聯合獎懲措施完善,多部門、全方面的聯合獎懲機制發揮最大作用;信用惠民便企應用場景全面鋪開,我縣社會信用體系建設已見成效,并擴大推廣。

二、推進全社會各重點領域信用體系建設

  1. 加快推進政務誠信建設

1.堅持依法行政,加快政府守信踐諾機制建設

各部門、各鄉鎮落實轉變政府職能,堅持將依法行政貫穿于決策、執行、監督、服務等全過程。

由縣委組織部、縣人社局牽頭,在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、政府債務、行政審批等方面依法作出的政策承諾和簽訂各類協議、合同的政府履約踐諾情況納入績效考核范圍,各部門負責配合完成。

各部門、各鄉鎮對于履約踐諾不能履行或執行不到位而造成損失的,應及時予以賠償或補償,具體賠償或補償由縣財政局負責落實。

2.全面推進政務公開

各部門、各鄉鎮在保護國家信息安全、商業秘密和個人隱私的前提下,依法公開在行政管理中掌握的信用信息。由縣政府辦牽頭,各部門按照職責分工分別負責,將政務公開內容不實、不兌現服務承諾、違規使用財政資金等失信行為納入信用信息公示范圍,并由縣政務服務中心配合向社會進行公示。

各部門、各鄉鎮要切實提高政府工作效率和服務水平,加強對權力運行的社會監督約束,提升政府決策透明度、公信力。

3.完善政務信用信息保護及信用修復機制

各部門、各鄉鎮加強對政務信用信息的保護,嚴格依照法律法規歸集和使用政府部門和公務員信用信息記錄。

探索公務員失信記錄信用修復渠道和方式,由縣發改委牽頭,建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,各部門、各鄉鎮公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施。

4.加強公務員信用管理及誠信意識

由縣發改委牽頭,縣委組織部配合,建立健全公務員誠信檔案,依法依規將公務員有關事項報告、廉政情況、年度考核結果、相關違法違紀記錄等信用信息依法納入檔案,將其作為干部考核、任用、獎懲的重要依據。

由縣發改委牽頭,縣委組織部配合制定年度培訓計劃,將誠信教育納入公務員培訓內容,各部門負責配合參加,進一步強化公務員職業道德、法律知識和信用知識教育。

由縣發改委牽頭,縣委組織部配合編制陵水黎族自治縣公務員誠信手冊,規范公務員執業操守。

(二)大力推進司法公信建設

1.法院公信建設

訴訟當事人誠信訴訟,縣法院應當進一步推行訴訟信用承諾制度,縣公安局、縣檢察院配合打擊訴訟中發生虛假訴訟、惡意訴訟等違法失信的訴訟行為。

縣法院審判員嚴格遵守獨立行使審判權原則,履行審判案件終身責任制,依法公開審判信息,提升司法信息的透明度。

縣法院積極推進失信被執行人聯合懲戒機制建設,依托“中國執行信息公開網”及時準確的公開失信被執行人名單,縣稅務局、人行陵水支行等部門負責配合,相關業務審核中予以衡量其信用狀況。

2.檢察公信建設

全面推行“陽光辦案”,縣檢察院應當進一步深化檢務公開,健全訴訟監督機制,創新民眾監督途徑,充分保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等的原則,縣檢察院委牽頭,縣公安局負責配合,加大職務犯罪打擊力度。

縣檢察院應提高辦案效率,建立健全完善檢察官辦理案件責任終身追究機制。

3.公共安全領域公信建設

縣公安局依法及時公開執法辦案的制度規范、程序時限等信息,對于辦案進展等不宜向社會公開,但涉及特定權利義務、需要特定對象知悉的信息,應當告知特定對象,或者為特定對象提供查詢服務。

縣發改委、縣公安局牽頭,縣衛健委及縣交通運輸局負責配合,對經公安機關認定為非法醫鬧者危害交通安全的違法者納入“黑名單”管理,并將失信信息進行公開。

縣公安局牽頭,各部門根據職責分別配合,加強網絡犯罪的打擊力度,聯動社會監督機制。

4.司法行政系統公信建設

縣司法局負責推動社區矯正、人民調解、法律援助、安置幫教、普法宣傳管理的規范化、制度化進程,維護相關人員合法權益。

加強司法從業人員信用建設,縣司法局負責建立健全我縣律師、公證員、基層法律服務工作者等司法從業人員信用檔案。

縣司法局依法公開行政許可(初審)、日常檢查以及法律服務市場年度考核結果、律所年度星級評價等司法信息,加強社會監督。

縣司法局制定并落實縣法制誠信宣傳教育年度規劃,組織實施普及法律常識教育工作,深化司法從業人員依法執的工作意識。

(三)深入推進綜合保障誠信建設

1.旅游領域信用建設

由縣旅文局牽頭,以統一社會信用代碼及個人身份號碼為基礎,在日常監管及專項整治過程中由縣市場監管局、縣公安局及縣綜合執法局配合提供相關數據,建立健全涉旅機構及其從業人員的信用檔案。

由縣旅文局負責,探索引入第三方信用服務機構開展對涉旅企業及其從業人員的信用評價工作,將信用評價結果作為實施分類監管的重要依據。

縣旅文局和縣公安局按職責牽頭,縣綜合執法局、縣市場監管局配合,圍繞分界洲島、南灣猴島、呆呆島等轄區內景點,加強涉旅機構及其從業人員違法失信行為專項整治活動。

加大誠信宣傳力度,由縣旅文局牽頭,制定年度活動計劃,縣委宣傳部配合深入開展“旅游服務質量宣傳周”和“最美導游”等多種旅游領域主題活動。

2.醫療衛生領域信用建設

由縣衛健委負責,建立醫療衛生領域“黑名單”制度,對進入黑名單的機構,納入重點監管名單,加大監督檢查頻次。

由縣衛健委負責,完善醫療衛生領域信用承諾格式,在行政審批、開展信用評價等事項,以及信用修復、教育培訓等環節,全面實施信用承諾制度。

縣醫保局負責加強醫保定點醫療機構的監管,對醫保違規的定點醫療機構建立“黑名單”制度,加大監督檢查頻次;對違反藥品采購、醫療耗材管理和違規制定醫療服務價格的非醫保定點醫療機構納入重點監管名單,加大監督檢查頻次。

縣衛健委制定醫療機構和執業醫師、藥師、護士等醫務人員信用評價標準,積極探索引入第三方信用服務機構開展信用評價工作,根據評價結果實施信用分類監管措施。

由縣衛健委牽頭,縣市場監管局配合,加大對“黑診所”、“無證醫生”等非法行醫行為的打擊和曝光力度。

3.物資流通領域信用建設

由縣市場監管局負責根據《流通領域商品質量監督管理辦法》的規定,縣綜合執法局配合加大對流通商品質量監督抽查檢驗力度,嚴厲打擊商品質量不合格不規范的違法失信行為。

由縣市場監管局牽頭,縣商務局、縣綜合執法局配合,依托各自管理系統,建立健全批發零售、住宿餐飲及居民服務企業、流通服務企業、進口企業等的信用信息記錄,逐步建立完善流通企業信用檔案。

由縣市場監管局牽頭,縣商務局配合,依法依規開展流通企業信用評價,落實流通企業信用分類監管機制,對不同信用等級的流通企業實行差別化待遇。

4.社會兜底領域信用建設

縣民政局和縣人社局負責在救助、養老、慈善、福利彩票、社會保險等領域建立全面的信用管理制度并加強落實。

縣人社局負責根據《社會保險基金監督舉報工作管理辦法加強對社會保險基金管理、經辦機構及其工作人員的監督,提高基金征收、管理、支付等各環節的透明度,依法嚴厲打擊違法失信行為。

5.安全生產領域信用建設

縣應急局在落實“雙隨機一公開”及日常監管中依法歸集安全生產不良信用記錄,將嚴重失信企業納入“黑名單”,實施懲戒措施。

縣應急局牽頭,縣市場監管局配合推動企業落實安全生產主體責任,以建筑施工、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業為重點,加大監督、監測和抽查力度,建立相關責任主體和從業人員安全信用檔案。

由縣應急局牽頭,縣委宣傳部配合深入企業、社區和校園等開展安全生產宣傳教育,提高全社會安全防范意識。

6.價格領域信用建設

由縣發改委牽頭,縣市場監管局配合規范和引導市場經營主體價格誠信行為,完善明碼標價和收費公示制度,特別在酒店、賓館、飯店、海鮮店、農產品市場和水果店等旅游產品消費領域及藥品零售、民營醫院、民用水電氣等民生保障領域,倡導經營主體誠信自律。

由縣發改委牽頭,縣市場監管局和縣綜合執法局配合根據《中華人民共和國價格法》的有關規定,依法存在違法失信行為的市場主體實施相應的懲戒措施,維護市場價格秩序。

7.教育、科研領域信用建設

縣教育局負責組織開展教師誠信承諾活動,自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監督。

縣教育局、縣科工信局按職責分別建立教育機構及其從業人員、教師、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價制度,將信用評價結果與考試招生、學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤,加大違紀違規成本。

縣教育局負責推進將誠信教育納入中小學和高等院校學生思想品德教育,加強學生誠信教育,培養誠實守信良好習慣,為提高全民族誠信素質奠定基礎。

8.文化、體育領域信用建設

由縣旅文局牽頭,縣綜合執法局和縣行政審批局配合加強信用信息歸集,并推進信用信息在體育賽事、職業體育準入等資質審核方面廣泛運用。

縣旅文局負責建立文化、體育領域市場經營主體及從業人員信用評價制度,支持并規范第三方信用服務機構開展文化市場信用評價工作,根據評價結果加強對文化、體育市場主體實行分類監管。

由縣旅文局牽頭,制定年度文化、體育活動計劃,結合重大節假日,規范舉辦文化展覽、誠信文化宣傳活動及不同級別、不同領域體育賽事,縣商務局及縣委宣傳部配合,大力營造誠信文化氛圍。

9.環境保護領域信用建設

貫徹落實《海南省生態環境廳環境保護信用評價辦法(試行)》、《海南省生態環境廳環境信息公開辦法(試行)》及《海南省生態環境廳環境污染“黑名單”管理辦法(試行)》文件要求,縣生態環境局對生產經營單位環境行為進行評價,針對不同等級的生產經營單位實施相應的獎懲措施,督促生產經營單位落實環境保護主體責任,及時向社會公開。

由縣生態環境局、縣林業局牽頭,縣綜合執法局配合嚴厲打擊非法排污及破壞自然保護區等生態環境違法違規行為,倒逼相關主體自覺遵守生態環境法律法規。

10.社會組織領域信用建設

貫徹落實民政部印發的《社會組織信用信息管理辦法》,結合我縣實際,由縣行政審批服務局、縣民政局、縣綜合執法局等部門聯合做好社會組織基本信息、年報信息、行政處罰信息等信用信息的歸集及記錄,并依法公開,通過互聯網向社會提供查詢渠道。

縣行政審批服務局、縣民政局、縣綜合執法局等部門聯合建立社會組織活動異常名錄及嚴重違法失信名單并共享信息。

對列入活動異常名錄及嚴重違法失信名單的社會組織,縣民政局、縣綜合執法局等部門結合職能分工,依據《社會組織信用信息管理辦法》實施相應的懲戒措施。對信用良好的社會組織,由相關部門依據《社會組織信用信息管理辦法》實施激勵措施。

11.食品藥品領域信用建設

由縣市場監管局牽頭,縣綜合執法局配合加強對食品藥品企業的管理,對監管對象實行分類分級管理,對一般風險企業實施按比例“雙隨機”抽查,對風險較高品種及農村地區食品生產加工單位實施重點檢查。

由縣市場監管局牽頭,縣綜合執法局配合深入開展食品安全治理整頓,嚴厲打擊涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品的違法犯罪行為,對嚴重違法失信行為進行披露和曝光。

縣市場監管局牽頭,縣食品安全委員會各成員單位、各鄉鎮配合深入開展食品安全宣傳教育活動,充分調動人民群眾參與食品安全治理的積極性和主動性,維護食品安全領域市場秩序。

由縣市場監管局組織企業開展以“誠信至上,以質取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動,切實提高藥品安全信用監管水平,縣綜合執法局配合嚴厲打擊制假販假行為,保障人民群眾用藥安全有效。

12.熱帶高效特色農業信用建設

以農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等生產經營主體為重點對象,由縣農業農村局在行政管理中采取適當方式及時歸集、記錄相關信用信息。

以農業科技園核心區和示范區作為試點,縣農業農村局和縣市場監管局按照職責分工,從種植養殖環節到批發、零售市場或生產加工環節加強監管,建立農產品溯源機制。

縣農業農村局在生產經營主體申請國家、省專項資金項目、補貼補助等方面,實行信用審查。對信用良好的,優先給予政策扶持;對信用不良的,應嚴格限制或審慎審核其申請資格。

13.勞動用工領域信用建設

縣人社局根據日常巡視檢查、隨機抽查、定期書面審查和專項檢查情況,建立企業勞動用工誠信檔案。

落實《海南省企業勞動保障守法誠信等級評定辦法》的文件要求,縣人社局開展企業勞動保障守法誠信等級評定工作,并組織縣總工會、縣工商聯等有關單位,對管轄范圍內的企業勞動保障守法誠信進行等級考核評定,縣人社局根據等級評定情況對轄區企業實施分類監管。

建立健全勞動用工投訴舉報機制,由縣人社局牽頭,縣市場監管局、縣綜合執法局配合深入開展專項行動,打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

縣人社局牽頭,縣公安局、縣住建局及縣市場監管局配合加強打擊欠薪逃匿力度,將拖欠農民工工資的企業納入“黑名單”管理,實施聯合懲戒措施。

14.交通運輸領域信用建設

縣交通運輸局結合日常監管工作,加強對交通運輸、駕駛培訓企業、租車行業及相關從業人員等交通運輸市場主體信用信息的歸集、更新和整合。

縣交通運輸局在政府采購、資金安排、招標投標、市場準入、資質審核、行政審批、人員招錄等事項中查詢管理對象或服務對象信用狀況,主動使用信用記錄和信用報告。

縣交通運輸局加強誠信宣傳,在為市場主體辦理注冊、審批、備案、監管等相關業務時,適時開展交通運輸相關法律知識和信用知識教育。

15.人信用體系建設

由縣公安局牽頭,縣科工信局、縣交通運輸局、縣發改委、縣郵政管理局、縣衛健委、縣人社局、人行陵水支行負責配合,以互聯網、醫療保障、衛生健康、郵件快件收寄、電信、金融賬戶、就業和社會保障等領域為重點,以公民身份號碼制度為基礎,推進建立實名登記制度,實現公民統一社會信用代碼全覆蓋。

由縣科工信局牽頭,縣公安局、縣發改委、縣稅務局負責配合,建立健全重點領域、重點職業人群的個人誠信記錄及上網人員的網上行為信用記錄,形成個人網絡信用檔案。

由縣公安局牽頭,縣科工信局、縣稅務局、縣發改委、人行陵水支行負責配合,加強個人隱私保護,嚴厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為。加強監控金融機構、征信機構、互聯網企業、大數據公司、移動應用程序開發企業,規范個人信息歸集、提供和使用行為。

由縣發改委牽頭,縣公安局、縣科工信局、縣稅務局負責配合,建立個人公共信用信息糾錯、修復機制,探索通過按時履約、志愿服務、慈善捐助等社會公益服務形式修復個人信用。制定異議處理、投訴等管理制度及操作細則。

由縣發改委、縣行政審批局牽頭,縣公安局、縣科工信局、縣市場監管局、縣稅務局、縣衛健委、縣商務局等部門按照職責負責配合,構建個人守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制,對優良信用個人和嚴重違法失信個人分別實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。

(四)深入推進商務誠信建設

1.稅務領域信用建設

縣稅務局依托稅收管理平臺,記錄納稅人的納稅義務履行情況,完善納稅人信用信息數據庫。

縣稅務局落實國家稅務總局《納稅信用管理辦法(試行)》、《關于納稅信用評價有關事項的公告》等文件要求,持續推進納稅信用等級評定工作,實施納稅分類管理。

由縣稅務局牽頭,各相關部門配合,加快落實《海南省關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》文件要求,加大對嚴重違法失信行為的懲戒力度。

縣稅務局落實稅務領域“黑名單”、“灰名單”管理,及時公開相關信息并報送至縣發改委及上級部門。

2.金融領域信用建設

縣金融辦建立金融領域“紅黑名單”認定標準,并及時將“紅黑名單”數據報送至縣發改委。

縣發改委、縣金融辦牽頭,人銀陵水支行、海南銀監會陵水監管辦、縣財政局、縣人社局、縣商務局等相關部門配合參照國家發改委牽頭與20個部委簽署《關于對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中涉及到的領域開展工作。

縣金融辦牽頭,縣綜合執法局、縣市場監管局、縣公安局等相關部門配合加強金融領域嚴重失信問題專項治理,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等失信行為。

由縣金融辦牽頭,縣委宣傳部配合開展金融領域誠信教育培訓、信用文化建設,引導金融機構及其從業人員強化守信意識,提升金融服務水平。

3.工程建設和招標投標信用建設

縣住建局貫徹落實《海南省建筑市場誠信評價管理辦法(試行)》,支持鼓勵第三方信用服務機構參與市場主體的信用評價工作。

由縣住建局牽頭,縣行政審批局、公共交易服務中心、縣綜合執法局、市場監管局配合,加強建筑市場主體誠信評價結果應用,把市場主體誠信評價結果作為行政許可、市場準入、招投標管理、資質資格管理、動態監督檢查、工程擔保與保險、表彰評優的重要依據,實行差別化監管。

縣住建局牽頭,縣綜合執法局、縣市場監管局、縣行政審批局、公共交易服務中心等部門配合,加強招投標行為監管,整合企業招標投標失信行為、違法違規行為信息,建立不良信用記錄名單并公示,在參與招投標活動時給予相應的處罰及限制措施。

4.政府采購領域信用建設

縣財政局嚴格落實《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》文件精神,把參與政府采購活動供應商的信用信息查詢列入評標必經程序,將其作為供應商資格審查的重要依據。

縣財政局牽頭對參加政府采購活動的供應商、代理機構、評審專家等市場主體,如違反政府采購相關規定的,依法進行行政處罰,并將相關信息上傳至中國政府采購網開設的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”版塊及我縣公共資源交易平臺開設的“不良行為記錄”版塊進行公示。

5.會展領域信用建設

縣商務局建立會展領域市場主體信用承諾制度,制定會展行業信用承諾書的文本模板、承諾內容等,推動從事展會招商、招展、會議組織及相關配套服務的市場主體簽署信用承諾書,自愿接受社會共同監督。

縣市場監管局牽頭,縣商務局和縣綜合執法局配合嚴厲打擊侵權、欺詐、虛假宣傳、惡性競爭等違法違規行為,并將違法違規失信行為進行公開。

6.電子商務領域信用建設

縣商務局牽頭細化落實《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》的要求。

縣商務局牽頭,發揮我縣電子商務協會作用,組織誠信宣傳活動,引導電商企業強化自身誠信建設。

縣商務局牽頭研究制定電商企業信用承諾書,組織電商企業簽訂信用承諾書,引導企業合規化運營。

縣商務局牽頭,縣財政局配合,探索在申請電子商務發展獎勵扶持資金事項中使用信用記錄和信用報告。

縣市場監管局牽頭,縣商務局、縣公安局配合,加強網絡交易商品質量監管,嚴厲打擊網絡上侵權、刷單炒信等違法行為。

7.中介服務領域信用建設

縣發改委牽頭,縣房管局、縣市場監管局等相關部門配合,依托日常監管工作加強中介服務機構及從業人員信用信息歸集。

縣發改委牽頭,縣房管局、縣市場監管局等相關部門配合,以中介服務機構及從業人員信用信息為基礎,研究制定中介服務領域信用評價標準,開展信用評價工作。

縣發改委牽頭,縣房管局、縣市場監管局等相關部門配合,建立信用信息披露和評價結果公示制度,將有關信用記錄和信用評價結果作為實施分類監管的重要依據。

縣發改委牽頭,縣房管局、縣行政審批局、縣市場監管局等相關部門配合,逐步建立完善中介服務機構信用聯合獎懲機制,推動中介服務誠信經營水平。

8.房地產領域信用建設

房管局牽頭,縣資規局、縣綜合執法局配合建立健全房地產開發企業失信不良行為記錄公示制度,強化信用信息公開共享。

房管局牽頭,縣綜合執法局配合,加強房地產開發企業信用信息歸集和整合,建立健全房地產開發企業信用檔案。

房管局組織房地產開發企業簽訂信用承諾書,引導企業合規經營。

房管局及時公開房地產開發企業失信不良情況,引導購房人以企業信用情況作為購房的主要標準之一。

9.海洋經濟領域信用建設

縣資規局牽頭,縣農業農村局、縣旅文局、縣市場監管局、縣綜合執法局、縣行政審批局配合提供在行政管理中產生的涉海市場主體各類信用信息為基礎,建立涉海市場主體信用檔案。

縣資規局組織開展海洋經濟行業市場主體信用承諾及公示制度,引導市場主體合規經營。

縣資規局牽頭,縣行政審批局、縣財政局配合以海南陵水海洋經濟發展示范區作為試點,建立信用評價標準,將企業信用評價結果作為申報政策資金、項目用海審批、環境影響評價、工程竣工驗收、燃油補貼發放、漁船改造補貼、評先評優管理等事項的參考依據。

10.重點產業園區信用建設

縣發改委牽頭,縣教育局、縣旅文局、縣科工信局、縣衛健委等相關部門配合,貫徹落實《海南省重點產業園區考核評價辦法》,以評價考核結果為基礎,應用于各產業園區管理,對排名前列或進步顯著的園區,給予表彰、優先推薦等獎勵;對于排名靠后的園區,給予通報批評、約談整改等措施。

縣發改委牽頭,縣教育局、縣旅文局、縣科工信局、縣衛健委等相關部門配合,制定園區企業信用承諾書,組織企業簽訂信用承諾書,引導企業誠信經營。

縣發改委牽頭,縣教育局、縣旅文局、縣科工信局、縣衛健委等相關部門配合,探索建立各產業園區企業信用信息庫,結合監管形式逐步歸集和共享各產業園區企業的信用信息。

三、加快推進信用信息系統建設

(一)搭建縣級信用信息共享平臺

全面落實國家信用平臺和門戶網站一體化建設要求,由縣發改委牽頭,縣科工信局負責配合,借助省內外成熟經驗和規范做法,充分利用各部門現有信用信息資源,建設全縣統一的信用信息共享平臺,構建縱向與國家、省級信用信息共享平臺對接,橫向覆蓋全縣各部門、各鄉鎮的信用信息交換共享體系。

(二)編印縣級公共信用信息指導目錄

依據《公共信用信息資源目錄編制指南》、縣政府權責清單目錄和《海南省基本公共服務體系“十三五”規劃》等文件,由縣發改委負責,編制印發《陵水黎族自治縣公共信用信息指導目錄》。

(三)加強信用信息歸集共享

拓展信用信息歸集的廣度和深度,以統一社會信用代碼為基礎,利用各部門現有業務數據庫歸集市場主體信用信息,例如稅務、公共安全、市場監管領域,或者通過手動歸集的方式,由縣發改委牽頭,各部門、各鄉鎮政府定期向縣發改委報送市場主體信用信息。

四、構建和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制

(一)加強對守信主體的聯合激勵和獎勵

各部門依法依規對守信主體在行政管理事項中實施聯合激勵和獎勵措施。稅務領域,縣稅務局針對“A級納稅人”實施綠色通道、容缺受理、領取高額多份額發票等措施;市場監督管理領域,縣市場監督管理局針對守信主體實施綠色通道、容缺受理等措施;人才管理領域,縣政務中心針對持有“梧桐卡”的人員實施綠色通道等措施;衛生健康領域,縣衛健委針對守信主體實施綠色通道等措施。

由縣發改委牽頭,各部門應進一步探索針對各領域守信主體的聯合激勵和獎勵措施。加大對守信行為的表彰和宣傳力度,按規定對誠信模范單位、企業和個人給予表揚,通過新聞媒體廣泛宣傳,營造守信光榮的輿論氛圍。

(二)加大對失信主體的聯合懲戒和約束

各部門依法依規對嚴重違法失信主體在進行公共監管與市場管理服務的過程中實施聯合懲戒和約束措施。稅務領域,縣稅務局針對失信主體實施通報、限制市場準入和發票領取次數及份額等措施;市場監督管理領域,縣市場監督管理局針對失信主體實施限制市場準入等措施;住房公積金管理領域,縣住房公積金管理局增加對失信主體的檢查頻次等措施;衛生健康領域,縣衛健委針對失信主體實施行政處罰、吊銷許可證、限制市場準入等措施;水務領域,縣稅務局針對失信主體實施限制市場準入等措施;失信被執行人方面,縣法院通過公布失信被執行人名單,聯合公安、市場監督管理等部門采取限制出行及高消費等措施。

由縣發改委牽頭,各部門應進一步探索針對各領域失信主體的聯合懲戒和約束措施,加大失信行為及案例的曝光,及時將重大違法失信行為上報縣發改委及上級有關部門。

(三)建立多部門、跨鄉鎮信用聯合獎懲機制

由縣發改委負責,各部門、各鄉鎮負責配合,暢通失信信息互通渠道,建立情況通報制度,針對重大失信事件,及時召開工作協調會,各部門、各鄉鎮可對特定失信事件聯合發文予以布置安排。鼓勵社會公眾對失信行為進行投訴舉報,對舉報人實行有償獎勵,保護舉報人的合法權益。

(四)誠信缺失突出問題專項集中治理

積極貫徹落實中央文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》文件要求,針對群眾反映強烈的電信網絡詐騙、互聯網虛假信息及造謠傳謠、生態環境保護、無證行醫、非法醫療、假藥、拖欠工資、“不合理低價游”等19項誠信缺失突出問題開展集中治理活動,進一步優化營商環境。由縣發改委牽頭,縣科工信局、縣公安局、縣生態環境局、縣衛健委、縣人社局、縣旅文局等相關部門根據各自職責,明確工作目標,列出任務清單,加大打擊力度,及時總結匯報,定期督促檢查。

五、培育信用服務市場需求

(一)深化信用產品應用

1.推進信用記錄和信用報告的應用

由縣發改委牽頭制定《陵水黎族自治縣關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》,指導各職能部門在行政管理事項中規范使用信用記錄和信用報告。

各部門、各鄉鎮在行政管理工作中應當結合自身工作職責,在工程建設、政府采購、招標投標、招商引資、市場準入等行政管理事項中,率先推行信用記錄和信用報告應用工作,將相關主體的信用記錄和信用報告作為實施行政管理的重要依據。

2.探索“信易+”應用場景創新

縣稅務局和人行陵水支行按職能牽頭進一步深化“銀稅互動”合作,擴大銀稅合作范圍和信用貸款規模,鼓勵創新研發銀稅合作的系列信貸產品,激發我縣中小企業資金活力,助推破解中小企業融資難問題。

依托省發改委與芝麻信用管理有限公司合作推進“信用游全島”的項目,由縣發改委牽頭,縣旅文局、縣商務局等部門按職責推動“芝麻信用”在商業場景的應用,推進酒店便捷入住,以傳統租車、分時租賃、共享單車為主的便捷出行和共享充電寶、充電樁押金減免,逐步向經濟民生各個領域拓展,推進“信用游全島”工作。

由縣發改委牽頭,縣行政審批局、團縣委、縣交通運輸局、縣市場監管局等部門按職責在旅游、交通運輸、市場監管等行業領域開展“信易批”、“信易+志愿服務”等“信易+”守信激勵試點工作。

(二)培育及監管信用服務市場

由縣發改委負責,培育本土非金融類信用服務機構,引入第三方信用服務機構參與信用信息查詢、失信案例核查、信用培訓、信用修復等信用建設工作。

由縣發改委牽頭,縣公安局等部門按照職責對信用服務機構及其工作人員遵守法律法規及行業準則行為進行監督,嚴厲查處泄露信用信息等違法失信行為,全面提升信用服務機構誠信水平。

六、加強誠信教育與活動宣傳

(一)普及誠信宣傳教育

發揮政府部門、征信管理部門、社會組織等多方作用,由縣發改委負責,組織各部門、各鄉鎮及市場主體針對社會信用體系建設相關政策解讀、聯合獎懲機制、紅黑名單制度、信用修復等內容開展社會信用體系建設專題培訓及業務指導工作。

由縣發改委牽頭,縣委宣傳部、縣教育局等有關部門負責配合,深入開展進學校、進社區、進企業誠信宣傳教育,通過舉辦信用知識專題講座和開展信用知識主題競賽等活動,積極宣傳基礎信用知識。

由縣發改委牽頭,各部門、各鄉鎮負責配合,充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體,通過多種形式宣傳普及信用法律法規及常識,增強全民誠信意識和維權意識。

  1. 開展誠信主題活動

積極開展誠信建設萬里行活動,提高全民信用意識。由縣發改委牽頭,縣市場監督管理局、縣稅務局、縣商務局等相關部門負責配合落實,結合傳統節假日及“3.15消費者權益日”、“6.14信用記錄關愛日”等重要時間節點,利用企業、單位、學校、景區、鄉鎮文化站等場所,組織開展各類誠信主體活動,引導社會樹立“守信光榮、失信可恥”的理念,廣泛發動社會各界力量參與誠信創建活動。

七、實施保障措施

(一)完善組織領導

縣發改委負責健全我縣社會信用體系建設聯席會議機制,充分發揮統籌協調作用,切實做好對各部門社會信用體系建設的督促檢查工作。建立信用工作通報制度,通過定期召開工作協調會議等形式,加強工作交流,研究解決重大問題,結合工作情況,細化工作要求,明確工作目標與完成時限。

)提供資金保障

根據我縣社會信用體系建設需要,由縣財政局負責設立社會信用體系建設專項資金,加強對社會信用體系建設工作的支持,將信用基礎設施建設、重點領域創新示范工程、誠信宣傳教育與信用修復培訓等方面的資金需要優先給予安排。

(三)加強權益保障

由縣發改委牽頭,嚴格執行國家信用修復的標準流程,各部門配合做好“信用中國”網站和“信用海南”網站行政處罰信息信用修復工作。通過委托第三方信用服務機構的方式,按年度持續組織各部門和失信主體開展信用修復培訓。

(四)強化監督考核

根據海南省社會信用體系建設工作要求,縣發改委負責擬定我縣年度社會信用體系建設工作考核指標,把考核結果作為政府目標責任考核和年度政績考核的重要內容,促進我縣社會信用體系建設工作取得實效。對社會信用體系建設工作成效突出的部門及相關責任人予以表彰,對工作推進不力、失信現象多發領域的部門及相關負責人予以通報批評。


附件:陵水黎族自治縣社會信用體系建設工作要點任務分工表(2020-2025年)
















陵水黎族自治縣社會信用體系建設聯席會議辦公室                        20201010日印發



網站導航>

網站地圖 | 聯系我們| 網站支持IPV6

主辦單位:陵水黎族自治縣人民政府辦公室  

協辦單位:陵水黎族自治縣科學技術和工業信息化局  電話:(0898)83314816 

網站違法和不良信息舉報電話:0898-83314816

瓊公網安備46902802000114號  政府網站標識碼:4690280005  瓊ICP備05000041號

18禁啪慢漫漫画无打码